AI监管框架进入立法快车道
2024年全国两会期间，人工智能治理成为核心议题之一。多位科技界代表委员提交议案，推动《人工智能法》草案年内进入审议程序。全国人大代表、某头部AI企业技术负责人透露，当前草案已明确算法透明度、数据训练合规性、深度合成标识三大核心条款，其中要求生成式AI输出内容必须嵌入不可篡改的数字水印，技术标准由工信部牵头制定。
争议焦点集中于责任归属机制。现行草案规定，AI系统在医疗、金融等高风险场景造成损害时，开发者承担首要责任，但允许企业通过第三方安全认证减免30%责任权重。这一条款遭到部分法律界代表反对，认为可能弱化平台义务。值得注意的是，欧盟《人工智能法案》已于2024年3月13日正式通过，中国立法节奏明显加速以应对国际合规压力。
算力基建投资转向结构性调整
国家发改委在3月6日发布的《2024年国民经济和社会发展计划草案》中，首次将算力网络建设从“新型基础设施”单列。数据显示，2023年全国数据中心总机架数达810万架，但平均利用率仅为58%，其中东部地区超70%，西部不足40%。新草案提出“东数西算”工程二期将严控新建超算中心审批，重点改造存量设施能效。
企业层面已出现分化。某云计算巨头在贵州的PUE（电能利用效率）1.15以下数据中心获专项补贴，而同期内蒙古某新建项目因未通过碳足迹评估被叫停。全国人大代表、中国工程院院士倪光南指出，当前算力投资存在“重硬件轻软件、重建设轻调度”倾向，建议将30%的算力专项资金用于国产调度系统开发。
科技金融创新试点扩围
央行在3月5日吹风会上释放信号，将扩大“科技创新再贷款”覆盖范围至半导体材料、商业航天等领域，利率维持在1.75%。截至2023年末，该工具余额达4000亿元，但实际投向芯片设计企业的占比不足15%。新政策要求商业银行对专精特新“小巨人”企业实行白名单管理，贷款审批时限压缩至7个工作日内。
资本市场同步响应。科创板第五套上市标准已允许未盈利AI企业以“核心技术专利数+场景落地合同额”替代营收指标。2024年1-2月，已有3家AI制药公司通过该标准提交申请，平均估值较2023年下降27%，反映市场回归理性。全国政协委员、某券商研究所所长认为，当前科技估值体系仍过度依赖用户增长，需建立以研发投入强度、专利质量为核心的新模型。